攀枝花市人民政府关于印发加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案(2019—2021年)的通知

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各县(区)人民政府,市级各有关部门,有关企事业单位:

  《加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案(2019—2021年)》已经市政府常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执?#23567;?/p>

  攀枝花市人民政府

  2019年9月3日

  加快建设钒钛新城和攀西科技城的实施方案

(2019—2021年)

  市委十届七次全会是攀枝花转型发展关键时期召开的一次重大会议,会议审议通过了《中共攀枝花市委关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定》,抓住了当前攀枝花突破发展瓶颈、拓宽发展空间、培育发展新动能等关键共性问题,为攀枝花高质量发展找准了突破口,?#39749;?#20102;方向路径,是当前和今后一个时期全市工作的重要遵循。钒钛新城和攀西科技城建设(以下简称“两城”建设)事关全局、事关长远,对推动全市转型、创新、跨越发展将起到系统?#28304;?#21160;作用。为认真贯彻落实市委十届七次全会部署,蹄疾步稳推动“两城”建设项目化具体化,特制定本实施方案。

  一、科学编制系列规划

  1.统筹编制国土空间规划。

  钒钛新城:2019年10月底前?#39749;?#31649;委会服务中心、职业教育学校、总部基地等选址。

  2019年10月底前完成钒钛新城概念性规划、城市总体规划和土地利用总体规划局部调整方案编制。

  2020年5月底前完成鱼塘片区控制性详细规划编制。

  2020年6月底前完成城市总体规划和土地利用总体规划局部调整成果审批。

  2020年7月底前完成鱼塘片区控制性详细规划成果审批。

  攀西科技城:2019年10月底前?#39749;?#38034;钛标委会大厦、攀?#24615;骸?#40857;蟒佰利联钒钛研发中心、中建材石墨研发中心等选址。  2020年5月底前完成各片区控制性详细规划及渡仁片区城市设计编制。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:攀西科技城管委会;参与单位:市发展改革委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城管执法局、市水利局、东区政府、仁和区政府)

  2.高水平编制产业发展规划。

  按照产城融合思路,2019年9月底前完成钒钛新城钒钛产业专项规划编制,12月底前完成钒钛新城(钒钛高新区)产业规划和攀西科技城产业发展规划编制。(责任单位:钒钛新城管委会、攀西科技城管委会;参与单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市文广旅局、市科技局、东区政府、仁和区政府、攀钢集团公司)

  3.坚持生态优先标准就高规划。

  坚持生态优先、绿色发展,?#32454;?#29983;态环境准入,落实规划环评和“三线一单”制度要求,注重加强水生态、林业生态规划建设,夯实生态本?#20303;?#38034;钛新城系列规划按《国?#20197;?#26519;城市标准》《国家生态工业示?#23545;?#21306;标准》《海绵城市建设评价标准》《工业园区循环经济评价规范》四重标准结合我市实际就高编制,攀西科技城系列规划按《国家生态园林城市标准》《海绵城市建设评价标准》《公园城市建设评价标准》三重标准结合我市实际就高编制。(责任单位:钒钛新城管委会、攀西科技城管委会;参与单位:市自然资源和规划局、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城管执法局)

  二、依法稳妥做好征拆安置工作

  4.有序开展征地拆迁。

  根据建设时序和土地规划调整及报征情况,?#21046;?#21306;、?#25191;?#32452;有序开展征地摸底调查。按照“统一政策、统一标准、统一操作规程”原则,及时筹措拆迁安置补偿资金,依法妥善推进拆迁安置工作,及时保障项目落地建设需要。“两城”管委会加强与属地政府衔接沟通,及时开展拟征土地报批、征拆工作,共同争取土地指标调剂使用及新增建设用地指标。加强对规划区域内的土地管控和规划管控,杜绝非法抢种、抢修、抢建等行为。

  鱼塘高速出口至干坝塘连接线工程项目用地2019年12月底前完成征拆摸排,2020年6月底前完成主干道用地征拆工作。(责任单位:钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、仁和区政府)

  钒钛新城:鱼塘片区2020年4月底前完成征地摸排,8月底前完成征拆交地;?#24443;?#29255;区2020年4月底前完成征地摸排,2020年6月底前完成用地征拆;五桂塘片区2020年6月底前完成征地摸排,2020年9月底前完成用地征拆;乐弄片区2020年10月底前完成征地摸排,2021年12月底前完成用地征拆。(责任单位:钒钛新城管委会、仁和区政府)

  攀西科技城:渡仁片区在仁和镇、前进镇的征拆收尾工作2020年6月底前完成;流?#31216;?#29255;区2020年6月底前完成征地摸排,2020年12月底前完成重点区域征拆;阳光大道金福片区后段连接线项目及周边地块2019年12月底前完成征地摸排,2020年9月底前完成城市主干道用地征拆。(责任单位:攀西科技城管委会、东区政府、仁和区政府;参与单位:市自然资源和规划局、市林业局)

  三、加快推进骨干基础设施建设

  5.建设骨架路网。

  鱼塘高速路出口至花城新区干坝塘连接线(阳光大道向南连接线)工程2019年12月底前开工建设部分控制性节点工程,2020年全线开工,2021年6月底前完成进度60%。(责任单位:攀西科技城管委会;参与单位:市住房和城乡建设局、市交通运输局、东区政府、仁和区政府、钒钛新城管委会)

  钒钛新城路网:2019年10月底前启动3号线延长线、立柯北路、立柯南路、?#22369;?#32447;等道路建设;2020年3月底前完成物流园主干道建设;2020年10月底开工建设鱼塘片区基础设施;2021年6月底前开工建设G5京昆高速公路乐弄互通工程。(责任单位:钒钛新城管委会、市交通运输局;参与单位:市住房和城乡建设局、仁和区政府)

  攀西科技城路网:2019年9月底前开工建设干桂路、龙滩路,10月底前开工建设干荷路、干喜路、干莲路,11月底前开工建设?#21830;?#36335;、干芒路,12月底前开工建设华沙路南段工程、完成干鑫路工程;2020年6月底前开工建设阳光大道向北连接线工程;2021年12月底前开工建设阳光大道(流?#31216;?#27573;)主干工程与炳四区连接线等工程。(责任单位:攀西科技城管委会;参与单位:市住房和城乡建设局、东区政府、仁和区政府)

  6.建设水电气管网。

  综合利用地下空间资源,统筹推进地下管网敷设,有效衔接建成区与新建区给排水、强弱电、?#35745;?#31561;地下管网建设,提高城市综合?#24615;?#33021;力。

  钒钛新城:2020年10月底前启动鱼塘片区给排水、强弱电、?#35745;?#31649;网建设。适时推进五桂塘片区、乐弄片区给排水、强弱电、?#35745;?#31649;网建设。(责任单位:钒钛新城管委会;参与单位:市级有关部门)

  攀西科技城:2019年12月底前完成干鑫路给排水、强弱电、?#35745;?#31649;网建设,开工建设龙滩路、?#21830;?#36335;、干芒路、干桂路、干荷路等给排水、强弱电、?#35745;?#31649;网;2020年3月底前开工建设阳光大道向北连接线给排水、强弱电、?#35745;?#31649;网;2020年6月底前建成干坝?#20102;?#21153;调压站;2021年3月底前开工建设流?#31216;?#29255;区骨干给排水、强弱电、?#35745;?#31649;网;2021年底前开工建设渡仁片区天?#21069;?#27700;系和污水处理站建设。(责任单位:攀西科技城管委会;参与单位:市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城管执法局、国网攀枝花电力公司)

  四、精准开展项?#31354;?#21830;促建

  7.集聚主?#30142;?#19994;项目。

  钒钛新城:2019—2021年固定资产投资年均增长20%以上,其中工业投资年均增长12%以上,2021年工业投?#39318;?#37327;累计达到60亿元。围绕打造世界级钒钛产业集?#28023;?019年12月底前包装出一批关键性、枢纽性重点高端产业项目。针对长三角、京津冀、粤港澳大湾区重点商会、协会、企业,开展投?#24066;?#24687;收集、产业推介、意向客商对接等工作,承接产业转移,吸引战略投资。2021年12月底前,全面建成国家技术转移(西南)中心攀西分中心,促成科技成果转移转化5项以上;规模以上钒钛类及相关企业达到50家,高新技术企业达到30家,工业总产值达到500亿元以上。(责任单位:钒钛新城管委会、市科技局;参与单位:市级有关部门)

  攀西科技城:2019—2021年固定资产投资年均增长15%以上,其中产业投资年均增长20%以上,到2021年产业投?#39318;?#37327;达到50亿元。加快推进“创新基地”“总部基地”建设,攀?#24615;?#25644;迁项目2020年10月底前开工建设、2021年底前完成主体工程,龙蟒佰利联钒钛研发中心项目2019年12月底前形成合作方案、2020年6月底前开工建设;中建材石墨研发中心2020年10月底前开工建设,四川大学国家技术转移中心攀枝花分中心2020年12月底前实现入驻。加强与中国科学院过程所、西北稀有金属研究院、东北大学、西北工业大学、哈尔滨工业大学等合作,力促在攀设立科研机构。加快推进“数字经济港”建设,发展数字经济,2020年力争引进10家中间服务公司入驻攀西科技城,2021年达到20家。到2021年,集聚市内科?#24615;?#25152;10家、国内知名科?#24615;?#25152;3家、科技型企业15家、中间服务公司20家以上,建成攀西大数据中心。(牵头单位:攀西科技城管委会;参与单位:市级有关部门)

  8.集聚功能配套项目。

  钒钛新城:2020年10月底前启动职业教育学校、总部基地、人才公寓、研发中心?#35748;?#30446;建设。2021年启动钒钛工业设计创新中心、钒钛检验检测中心建设,按照人口增长比例配套设置教育、医疗机构,促进产城融合发展。同步推进公交站场规划建设。(责任单位:钒钛新城管委会;参与单位:市级有关部门)

  攀西科技城:加快教育设施建设,2020年一?#24452;?#24320;工建设天?#21069;?#25945;育综合体(含1所九年一贯制公办学校),2020年9月底前实现恒邦地块嘉祥恒?#38043;?#26657;、公办幼儿园主体结构封顶。加快医疗设施建设,?#32321;?#24066;?#20061;?#20799;童医院2019年12月底前主体结构封顶、2020年11月底前建成投用,花城新区医院2020年6月底前主体结构封顶、2021年3月建成投用。推动文化场馆建设,2020年一?#24452;?#24320;工建设“五馆一院”暨三线建设干部学院(“五馆一院”即文化馆、?#38469;?#39302;、非遗展览馆、美术馆、科技馆和大剧院),12月底前开工建设市民健康体育公园综合体。加快商业综合体建设,2020年6月底前开工建设干坝塘商业综合体项目。同步推进市政配套设施建设。(责任单位:攀西科技城管委会;参与单位:市级有关部门)

  五、创新落实要素保障措施

  9.用地保障。

  探索完善工业用地租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式,探索创新科?#23567;?#20844;用设施等用地混合供应方?#20581;?#23545;“两城”重大项目用地优先审批,按不低于全市土地利用年度计划的25%予以单列保障。对“两城”中属于国家、省确定的优先发展产?#30331;?#29992;地集约的工业项目,土地出让?#20934;?#21487;按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执?#23567;#?#29301;头单位:市自然资源和规划局;责任单位:钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、东区政府、仁和区政府)

  10.资金保障。

  支持“两城”争取地方政府专项债券,推动更多优质项目入库。“两城”相关规划编制经费纳入“两城”管委会财政预算。授权市属重点企业作为钒钛新城整体开发建设总运营商,以企业为招商引?#25163;?#20307;,制定招商方案,大力引入其他国有资本、民营资本参与钒钛新城开发建设,加强钒钛产业培育和环境能力建设。支持钒钛新城建立一级财政,实行分税制财政管理体制;支持攀枝花钒钛高新国有资本投资运营有限公司打造AA?#25945;ǎ?#20570;大做强。支持攀西科技城通过银行融资、F+EPC(融资+工程总承包)和发行项目?#25214;?#20538;、企业债、公司债等方式筹集建设资金,支持设立创新创业引导基金、产业投资基金,健全多元化科技创新投入体系。支持攀西科技城管委会匹配资源,做大做强科技城开发建设?#25945;?#20225;业,2019年、2020年、2021年分别实现筹融资及招商引?#23454;?#20301;资金11亿元、72亿元、120亿元。(责任单位:钒钛新城管委会、攀西科技城管委会;参与单位:市国资委、市财政局、市金融工作局)

  11.行政审批保障。

  建立“两城”政务服务中心,市级部门对“两城”行政审批实行备案制管理。加大“放管服”改革力度,依法有序?#36335;?#25110;授权行政审批、行政执法管理。进一步放宽市场准入,精简行政审批,全面推行“证照分离”“多证合一”“照后减证”“容缺办理”。普及“阳光攀枝花”爱城市网应用,实现政务服务由“面对面”向“键对键”转型、由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。(牵头单位:市政务管理局;责任单位:市级有关部门、钒钛新城管委会、攀西科技城管委会)

  12.人才保障。

  研究制定服务保障钒钛新城、攀西科技城高质量发展的干部人才专项措施。创新招才引智机制,实施“钒钛产业领军人才集聚攻关计划”,采取“一事一议”“一人一策”方式,面向海内外精准引进钒钛顶尖人才(团队),做大“两城”高端人才规模;实施“两城英才”工程,?#36335;?#20844;开招聘自?#39749;ǎ?#24314;立高层次人才、急需紧缺专业人才引进“绿色通道”。健全完善适应“两城”发展需求的干部人才交流管理制度,探索有利于干部人才创新创业的分配、激励和保障机制,鼓励实行协议工?#25163;啤?#39033;目工?#25163;啤?#24180;薪制等多?#22336;?#37197;方?#20581;#?#29301;头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局;责任单位:钒钛新城管委会、攀西科技城管委会、市级有关部门)

  13.社会治理保障。

  按照“共建共治共享”理念,建立健全“两城”社区网格化治理体系,构建社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”工作格局,?#27426;?#22686;强群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#26657;?#20026;“两城”建设高效推进提供坚实保障。(责任单位:钒钛新城管委会、东区政府、仁和区政府;参与单位:市级有关部门、攀西科技城管委会)

附件:攀枝花市人民政府 关于印发加快建设钒钛新城和攀西科技城的 实施方案(2019—2021年)的政策解读

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